来源：中国食品安全报

作者：作者：王金平 南昌师范学院党委书记、教授

习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。他强调：“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。”学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，推动形成良好社会风尚，要深刻分析产生餐饮浪费现象的原因，从加强食育入手，通过观念培育和习惯养成，在全社会树立勤俭节约新风尚。

一、餐饮浪费现象形成的主要原因

从思想意识层面看，不良消费习俗是首要原因。受讲排场、比阔气、爱面子等不良风气和不文明消费习惯的影响，在餐饮文化中，宴请客人时总是担心菜点少了，不可避免地产生餐饮浪费。另外，随着物质生活条件的改善，节俭意识逐渐淡薄，不珍惜粮食被人们当成小事，觉得浪费没什么大不了。有的餐饮场所设置最低消费标准、希望顾客多点菜以赚取更多利润、对浪费行为视而不见、提供的菜品分量大等因素，也对餐饮浪费起到了推波助澜的作用。

从机制建设层面看，法律法规不完善是重要原因。我国现有法律法规对厉行节约、反对浪费、倡导文明生活方式等方面作出了一些规定，在实践中虽然发挥了积极作用，但也存在亟待解决的问题：一是倡导多，内容比较笼统；二是制止浪费包括餐饮浪费的专门法律法规缺失，还没有形成全社会共同遵循的行为准则与道德规范，难以建立起有效的系统性治理机制。

从宣传教育层面看，跟食有关的教育不到位。改革开放四十多年来，物质是极大地丰富了，但是，系统、连贯、全社会层面的关于食的教育，一直处于缺位状态。这几年，不少人开始意识到加强食育的重要性，但食育作为一个新生事物，形成共识并付诸实施，仍有待时日，这是必须补上的一课。

二、加强食育是制止餐饮浪费行为的有效手段

国家食物与营养咨询委员会办公室发布的《国家食物营养教育示范基地建设规范》明确指出：“食物营养教育，简称食育，狭义上是指进行食物营养知识教育，是良好饮食习惯的培养教育；广义上是指以食物为载体进行全方位的教育，不仅包括食物生产、食物营养、食品加工与烹饪、食品安全、膳食搭配、健康饮食习惯培养等知识与技能教育，也包括节约爱惜食物意识培养、饮食文化教育、农耕文化教育、识农认农，乃至科学素养培养、生命价值认知、环境保护与可持续发展意识培养等内容。”

根据上述定义，食育有三层含义：一是关于食材、食物和饮食方法的教育，其目的是帮助个体获取并养成有关食的知识与技能，形成正确的健康观念、选择健康的生活方式；二是通过教育引导，帮助个体强化节约爱惜食物意识，传承弘扬优秀饮食文化和农耕文化，并将食中的“农”元素挖掘出来，增强识农认农的能力素养；三是从食的角度培养科学素养，理解和认知生命价值，践行生态文明理念，培养健全的人格。换句话说，食育指的是与各种食物和饮食相关的活动与教育，是一种关于食、基于食和通过食进行的教育，既是教育内容也是教育手段，可以帮助人们了解“吃什么”“怎么吃”“为什么吃”。从纵向维度看，食育贯穿人的一生，是全生命周期的教育；从横向维度看，食育关切所有群体，是全覆盖的教育。

从制止餐饮浪费行为紧迫性、现实性、重要性的维度分析，加强食育有利于培养节约习惯、形成节约风尚，有利于倡导绿色理念、倡导文明新风，进而杜绝“舌尖上的浪费”、养成绿色生产和绿色消费的习惯。这是因为，一方面，基于餐饮浪费的现状看，2018年，《中国城市餐饮食物浪费报告》披露，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%，大型聚会浪费率达38%，学生盒饭有三分之一被扔掉。另一方面，基于食育的功能看，食育是素质教育的重要组成部分，是“舌尖上的教育”、营养的教育、健康的教育，同时也是回归生活的教育和回归教育的生活。由此，加强食育的关键在于“育”，把握一日三餐中所蕴含的教育契机，传承敬天惜物的传统与精神，在生态文明教育、绿色教育、思想政治教育、家庭教育中融入食育，有利于推进“舌尖上的革命”，有利于推动形成绿色、节约的餐饮文化、培养节约习惯，有利于共同呵护“舌尖上的安全”“舌尖上的健康”“舌尖上的节约”。

三、开展食育亟需全社会参与协同

食育作为大卫生、大健康、全生命周期的教育，承载着促进全民健康、树立节俭社会风尚的重要职责。有效发挥食育在制止餐饮浪费行为中的作用，亟需政府、社会、学校、家庭等多元主体全面参与、有效联动，形成工作合力。

一是融入国民教育体系。学生是培养节约习惯、树立健康饮食观念的重点人群，学生阶段也是形成良好食育理念的重要时期。江西各类学校在校生有1000多万人，在国民教育中融入食育，挖掘出食中的德、智、体、美、劳的元素，促进学生全面发展，功在当代，利在千秋。建议将食育纳入国民教育体系，在各级各类学校开设相应的必要课程，建设食育试验区、试点校，积极申报国家食物营养教育示范基地，让食育知识、食育思维、食育能力、食育精神走进校园、走进家庭、走进社会，提升学生对食物营养、食品安全的认知水平，补齐学校食物浪费、学生节俭意识缺乏的短板，引导学生追求健康生活方式、懂得感恩、敬畏生命与自然，培养健康文明的饮食习惯、生活习惯和勤俭节约的良好美德。

二是培养专业人才。食育作为一个相对较新的领域，相关的专业人才少。江西高校特别是师范类院校应在加强食育中主动担当作为，树立以食立德、以食启智、以食健体、以食强美、以食育劳的核心育人理念，把食育融入人才培养全过程，整合利用多学科专业资源，设置相关专业或专业方向，开展教师专题培训，建构开放式教学研讨平台，解决食品卫生和营养科学人才及中小学食育师资短缺的难题。探索建立食育领域的政产学研用合作机制，将食育与国民营养健康教育相融相促、协同创新。发挥好“江西省国民营养健康教育研究中心”等组织的作用，聚焦加强食育、培养节约习惯等方面的理论研究和成果应用，为制止餐饮浪费行为的实践探索提供理论支撑。

三是弘扬优秀饮食文化。餐桌文明是社会文明、国家文明的缩影，是国民素质、礼仪素养的体现。从“二不厌、三适度、十不食”到“食志、食功、食德”的孔孟食道，从“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”到“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”的勤俭古训，从“夫礼之初，始诸饮食”到“食不言”的饮食礼仪，无不体现出中华饮食文化精髓。应把优秀传统饮食文化融入食育，将传统饮食礼仪、感恩自然、敬畏生命的大善之心和友善关爱、谦恭敬让、勤俭节约的做人持家之道融入其中。要深刻反思现有饮食观念的误区和陋习，深入开展“光盘行动”、整治浪费之风、摈弃落后饮食观念，弘扬和发展科学理性、健康文明、勤俭节约的优秀饮食文化。

四是增强食育工作协同。应运用法治思维、采取法治方式、强化法治保障，把食育摆在同德育、智育、体育同等重要的位置，健全法律法规体系，使食育成为一项有法可依的长久之策。建立相关机构，统筹安排加强食育的相关工作，研究部署相关重大问题，着力推动食育方面的政策宣传贯彻、知识科普、试验示范、产业培育等工作。推进食育的深入开展，发挥好企业、社会组织、家庭等各方作用，引导全社会共同参与到制止餐饮浪费行为的行动中，营造浪费可耻、节约为荣的社会氛围。